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四川省城市开发边界划定与管控研究

发布时间:2015-10-13

来源:十大靠谱网赌平台

项目名称:四川省城市开发边界划定与管控研究
获奖情况:2015年度全国优秀城乡规划设计三等奖
一、规划背景

划定城市开发边界对引领城市发展转型、优化发展格局、保护生态和基本农田具有重要意义。2014年7月,由住建部、国土部、国家发改委、环保部四部委牵头的城市开发边界划定试点工作正式启动。同年8月,四川省在全国率先开展了省级层面城市开发边界的划定研究,结合人口多、不平衡、欠发达的省情,研究制定适应四川省的城市开发边界划定思路和管控措施。

规划结合对已有研究的整理,对城市开发边界划定方法进行了系统创新,形成控制底线、初始生成、确定规模、评估调整的“四步法”划定路线。针对“四步法”划定思路,研究针对每一步的具体做法均展开了深入研究,保障成果的可操作性和实施性。

图1 四川省城市开发边界划定背景

二、特色创新

首次提出面向四川的“量线双控,刚弹结合”开发边界划定思路。规划提出内推和外推相结合、排除与增长并举的综合划定思路,综合考虑了生态底线、环境承载力和多规衔接,实行开发边界和终极规模双控,将开发边界作为空间扩展底线;将终极建设用地规模作为建设空间拓展的最大量。

图2 城市开发边界划定示意图

完成对城市开发边界划定方法的系统探索,开创性提出省内城市开发边界划定的“四步法”:即明确生态底线,确定生态控制区;多规合一,确定初始边界;承载力研究,确定终极规模;量线双控,确定开发边界,并以该四步法规范省内城市开发边界的划定。

图3 四川省城市开发边界划定四步法

探索成果运用和管理的新机制。为规范城市管理,提高城市开发边界的管控效用,研究提出了城市开发边界编制、审批与修改的程序,并统一了成果形式,纳入了四川省的规划管理数据库,实现数据共享、集成,统筹全域规划管理,成为了审核城市总体规划和空间拓展的重要依据。

图4 四川省城市开发边界划定成果运用示意图


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